De 6de Staatshervorming: “Een efficiënterefederale Staat en autonomere entiteiten”
InleidingInleiding
Algemene beleidsverklaring van 1 december2011
Overdracht van bevoegdheden van de federaleoverheid naar de deelstatenOverdracht van bevoegdheden van de federaleoverheid naar de deelstaten
DoelstellingDoelstelling: zorgen voor een betere politiekeefficiëntie en meer cohesie door een coherenteverdeling van de bevoegdheden
InleidingInleiding
Overdrachten van het Federale naar de deelstaten:
• Arbeidsmarkt
• Gezondheidszorg en hulp aan personen
• Kinderbijslag
• Justitie
+ Andere domeinen: mobiliteit en verkeersveiligheid, economischen industrieel beleid, energie, landbouw, stedenbouw, huisvestingen ruimtelijke ordening, lokale administratie
+ overgedragen fiscale uitgaven: de Gewesten zullen de exclusievebevoegdheid hebben voor, bijvoorbeeld, debelastingverminderingen voor renovatie van sociale huurwoningen
InleidingInleiding
Bijzondere Financieringswet6de Staatshervorming is ook een hervormingvan de Bijzondere Financieringswet
• Principe van de niet-verarming van defederale Staat en van de sociale zekerheid
• Responsabilisering van de deelstaten inverband met hun bevoegdheden en hetbeleid dat zij voeren, rekening houdend methun specifieke noden
InleidingInleiding
Bedoelde bevoegdheidsdomeinen van dePOD Maatschappelijke Integratie:
• Activering op de arbeidsmarkt van deOCMW-gerechtigden (LL + MD)
• Federale programma's sociale economie
• Grootstedenbeleid
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Uittreksel akkoord:
•"De Gewesten worden bevoegd voor de programma'svoor de arbeidsmarktbegeleiding van leefloners omze opnieuw te integreren in de arbeidsmarkt (artikelen60-61)."
•"Doelgroepenbeleid: Regionalisering van RSZ-kortingen voor doelgroepen en van de activeringwerkloosheidsuitkeringen."
•"Overdracht van programma's:startbaanovereenkomsten in het kader van globaleprojecten: naar de Gemeenschappen en Gewesten."
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Nieuwe tendensen:
•Meer nieuwe doelgroepen in de maatregelen tot toekenning vaneen vermindering van socialezekerheidsbijdragen aan dewerkgevers
•Globale startbaanovereenkomsten → Gemeenschappen enGewesten
•Gewesten bevoegd om het beleid en de reglementering tebepalen toe te passen op de OCMW-gerechtigden (LL + MD) dieworden tewerkgesteld
Activering op de arbeidsmarkt
AlleAlle tewerkstellingsmaatregelen bestemd voorde OCMW-gerechtigden (LL + MD) wordenbedoeld:
→ Artikel 60§7 en artikel 61
→ Activa, DP, SINE en Invoeginterim
Gewesten bevoegd voor wijziging of afschaffingvan de van kracht zijnde maatregelen +invoering van nieuwe maatregelen
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Worden niet bedoeld door de overdracht:
•Partnerschapsovereenkomst (maatregel 500Euro)
•Het Clusterplan
•Verhoogde Staatstoelage aan de openbare centravoor maatschappelijk welzijn van sommige stedenen gemeenten voor specifieke initiatieven gerichtop sociale inschakeling
sociale activering•ESF (Heroriëntering sociale activering)
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Geen overdracht naar de Gewesten van demateries van de wet van 26 mei 2002
Het recht op maatschappelijke integratieblijft een federale materie.Het recht op maatschappelijke integratieblijft een federale materie.
De Federale overheid bevoegd voor het rechtop maatschappelijke integratie in de vorm vaneen tewerkstelling en dit in overleg met deGewesten, de Gemeenschappen en insamenwerking met de lokale overheden
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Aandachtspunten van de POD MI:
•Een uniek loket•Een uniek loket
POD = administratief en technischoperator bevoegd om de betalingen uit tevoeren en het informaticasysteem aan tepassen op basis van de prioriteiten diedoor de Gewesten zullen wordenvastgelegd
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Voordelen voor de OCMW'sVoordelen voor de OCMW's:
•Administratieve vereenvoudiging: een uniekcontactpunt voor de OCMW's
•Gebruik informaticatoepassing gekend door deOCMW's
•Continuïteit: geen overgangssysteem voor deterugbetalingen
•Budgettaire besparing
•Snelheid van de terugbetalingen
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
Voordelen voor de Gewesten:Voordelen voor de Gewesten:
•Budgettaire besparing
•Vermindering van de administratieve lasten
•Volledige autonomie om de Federale overheidte vragen om het volgende aan te passen
Activering op de arbeidsmarktActivering op de arbeidsmarkt
•Samenwerkingsakkoord•Samenwerkingsakkoord
Met de deelstaten
•Overgangsperiode•Overgangsperiode
Overgangsbepalingen voor de werknemers die werdenaangeworven vóór de effectieve datum van de overdracht eninwerkingtreding van de gewestelijke reglementeringen
•Open enveloppe•Open enveloppe
Algemene beleidsverklaring: 138,7 miljoen Euro.
→ Subjectief recht dat niet mag beperkt worden
→ De autonomie van de OCMW's niet beperken in de uitoefeningvan hun wettelijke missies.
Sociale economieSociale economie
Uittreksel akkoord
"Overdracht van programma's: […]overige federale programma's socialeeconomie: naar de Gewesten"
Sociale economieSociale economie
Overdracht van de materies die momenteel ten lasteworden genomen door de cel sociale economie van dePOD MI: samenwerkingsakkoord / erkenning (PP ofEIF) / Subsidies
+
Regionalisering tewerkstellingsmaatregelen (artikel 60 +SINE + Dienstencheques)
Sociale economieSociale economie
Aandachtspunten van de POD MI:
•Regionalisering en niet een onvoorwaardelijke verdwijningvan de hefbomen tot ontwikkeling van de sociale economie
•Duidelijke identificatie van de overgedragen federalemiddelen en verplichting om deze middelen toe te kennenaan de sector (met raadpleging van de sector).
•Behoud, bij de POD, van een federaal contactpunt dat deinterface zal zijn tussen de federale overheid en deGewesten, gestuurd door de federale overheid en opinitiatief van de Gewesten.
•Behoud van de federale voorzieningen "hefbomen" inzakesociale economie.
GrootstedenbeleidGrootstedenbeleid
Uittreksel akkoord
"Grootstedenbeleid (voor wat debevoegdheden van de deelstaten betreft)→ Naar de deelstaten. De federaleoverheid houdt op middelen in te zettenvoor de projecten die tot debevoegdheden van de Gemeenschappenof de Gewesten behoren."
GrootstedenbeleidGrootstedenbeleid
stadscontractenBesprekingen van de COMORI over GSB beperkt tot de"stadscontracten"
Budget in 2013: 53 miljoen Euro
federaalAndere GSB-programma's blijven federaal:
GAS-bemiddeling (netwerk van 26 bemiddelaars in heelBelgië), subsidies aan Vzw's voor pilootprojecten,studies en conferentie, contingent startbanen, subsidiesaan 3 OCMW's (Brussel Stad, Antwerpen en Luik) voorde begeleiding van de geregulariseerden, deelnameaan Europese netwerken.
GrootstedenbeleidGrootstedenbeleid
StadscontractenStadscontracten
→ Verdeling tussen de federale Staat en de 3Gewesten gebaseerd op een classificatie van de IF in2010, op basis van bevoegdheden (federaal,gewestelijk of gemeenschappelijk, gemengd).
31,83 %In 2013 de uitsluitend of hoofdzakelijk federaleprojecten: 31,83 % van de vastleggingskredieten.
68,17 % De projecten uitsluitend of hoofdzakelijk van dedeelstaten: 68,17 % van de vastleggingskredieten.
GrootstedenbeleidGrootstedenbeleid
2015: overdracht van de federale Staat van eenbudgettair equivalent van 68,17 % voor destadscontracten aan de Geweten (ofwelongeveer 36 miljoen Euro).
De aan de Gewesten overgedragen middelenzullen tussen hen verdeeld worden volgens hetgedeelte dat elk van hen vertegenwoordigt in debedragen die in 2013 werden toegewezen aande steden en gemeenten
Grootstedenbeleid
Aandachtspunten van de POD MI:
In 2015 zullen de contracten van het federale GSBvolledig aangepast zijn aan de federale bevoegdheden
Doelstelling = de sociale cohesie en demaatschappelijke integratie bevorderen in destadswijken in moeilijkheden
Er zal voorzien worden in een doorgedrevensamenwerking met de OCMW's
Proces?Proces?
•Federale administraties geraadpleegden ter beschikking van de deelstaten
•Ontwerp van bijzondere wet inuitwerkingsfase
•Inwerkingtreding voorzien op 1 juli 2014