OmgevingsdienstFlevoland &Gooi en Vechtstreek
Informatiesessie Raadsleden
Bussum
Liesbeth Pot-van ’t Hof
Kwartiermaker Omgevingsdienst
11 januari 2012
Toelichting Liesbeth Pot
•Aanleiding
•Landelijk traject
•Proces
•Omgevingsdienst
Uitvoeren wettelijke taken
Uitvoering van het omgevingsrecht:
•Beoordelen vergunningaanvragen
•Uitvoeren van toezicht
•Bij overtreding handhavend optreden
Adviestaken?
•Grote rampen (Enschede, Volendam)
•Rapport Commissie Mans (2008)
•Invoering Wabo (2010)
•Conclusie
Voorgeschiedenis
•Dienstverlening aan bedrijven op hetgebied van vergunningverlening moetbeter
•Handhaving moet slagvaardiger
•Schaalvergroting ambtelijke uitvoering
•Gemeenten en provincie bundelenuitvoeringskracht (behoud lokaal bevoegd gezag)
Conclusie
Aanbevelingen Mans
•Landsdekkend stelsel van 25 regionaleomgevingsdiensten voor handhaving
•Level playing field
•Betere ketenafspraken tussen bestuur enOM, Politie en brandweer
•Bundeling expertise
Van 500 naar 25
Stand van zaken landelijk
•Package deal VNG en IPO, juni 2009
•Staatssecretaris per februari 2011:
–Zorg dat de RUD’s er komen
–Checklist criteria RUD-vorming
–Balans opmaken in juni 2011
•Amvb starten bij witte vlekken per 1oktober 2011
•Per 1 januari 2013 operationeel
Landelijke kaders RUD
•Specifieke autoriteit in de regio
•Gezamenlijke aansturing door
gemeenten en provincie
•Zelfstandige bedrijfsvoering
•Kostenbewust en kosteneffectief
•Goede afstemming met OM en Politie
“ROBUUST”
Proces Gooi en Vechtstreek
2011 keuzes maken
•Gooi en Vechtstreek zelfstandig?
(te klein)
•Noord-Holland Noordzeekanaal?
(andere problematiek)
•Flevoland?
•Utrecht?
Keuze valt op Flevoland
•Past bij samenwerking GGD, RAV(ambulance), GHOR (geneeskundigehulpverlening regio,gemeenschappelijke meldkamer
•Biedt beste vooruitzichten opbestuurbaarheid + waarborgbelangen Gooi en Vechtstreek
•Tempo en helderheid proces
•Lagere initiële kosten, kortereterugverdientijd
Intentieverklaring OFGV
•Uitvoering van milieutaken wordtverbeterd door:
–Milieu vraagt bovenlokale aandacht
–Bundeling kennis
•Financieel voordeel behalen
•Uniforme behandeling bedrijven
•Handhaving in de keten minder complexdoor minder organisaties
•Structureel overleg met OM
Flevoland & Gooi en Vechtstreek
Proces
•Intentieverklaring mei, september enoktober 2011
•Besluitvorming bedrijfsplan enGemeenschappelijke Regeling voor 1 mei2012
•1 januari 2012 start kwartiermakerfase
•1 januari 2013 start Omgevingsdienst
Organisatie Omgevingsdienst
•Eén organisatie, één directeur
•Eén centrale lokatie
•Front office bij gemeenten
•Het nieuwe werken
•Mandaat
•Openbaar lichaam
•Medewerkers volgen hun taak
•120 – 150 fte
Gemeenschappelijke regeling
•PS en Gemeenteraden worden gevraagdGS en B&W’s toestemming te geven omGR aan te gaan
Bedrijfsplan
•Visie/missie
•Taken en formatie
•Personeel
•Financiële businesscase
•ICT
•Huisvesting
Essentie Omgevingsdienst
•Bundeling expertise
•Back office / Front office
•Level playing field
•Het nieuwe werken
•Mandaat
•Verantwoording
Personeel
•Primaire taken
•Ondersteunende taken
•Andere functies
•Andere arbeidsvoorwaarden
•Ontslag en nieuwe aanstelling
Financiële businesscase
•In 2012 opstartkosten
•24% overhead
•5% besparing
•Geen loon- en prijscompensatie
•Geen bruidschat
•Nadat opstartkosten zijn terugbetaaldwordt winst gemaakt
•Hoewel: desintegratiekosten
Kwartiermaken 2012
•Programmabegroting
•Inrichting
•Plaatsing
•Verordeningen en mandaten
•Conversie en verhuizing
Samenwerking
RUD Utrecht
RUD FlevolandGooi enVechtstreek
RUD Noord Holland
BRZO
Groene handhaving
•Uitvoering is aan B&W en GS
•Toestemming om eenGemeenschappelijke Regeling aan tegaan
Rol van raden en staten
Omgevingsdienst FlevolandGooi en Vechtstreek
Samen, een nieuw begin.
Vragen/discussie
•BRZO (Besluit Risico Zware Ongevallen):
–Broekhoff vuurwerk
–HG International Almere
–M&R Claushuis Zeewolde (kwikzilver)
–Brandsma Hilversum (metaalveredeling, galvaniseren)
–Quest, Naarden
–Technochroom, Lelystad
•IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control):
–Energie-industrie
–Productie en verwerking van metalen
–Minerale industrie
–Chemische industrie
–Afvalbeheer
Type bedrijven
•Varkenshouderijen
•Glastuinbouw
•Rioolwaterzuivering
•Autodemontage
•Opslag banden
•Sloopactiviteiten bij bedrijven
•Bodemsaneringen
Type bedrijven
Okt 2011Intentieverklaring
Jan 2012Bedrijfsplan en GR
BOR-advies
Apr 2012GR in raden en staten
Dec 2012Mandaat aan Omgevingsdienst
Proces besluitvorming
Jan 2012AB/DB i.o.
Directeur/kwartiermaker
Mei 2012Installatie AB/DB
Jan 2013Start Omgevingsdienst
Proces kwartier maken
Apr 2012Organisatie en formatieplan
Functieboek
Apr 2012Sociaal plan
Mei 2012Plaatsingsplan
Okt 2012Plaatsing medewerkers
Dec 2012Ontslag en aanstelling
Proces mensen
Jan 2012Aanbesteding ICT
Jun 2012Gunning ICT
Sep 2012Ingericht/conversie
Nov 2012Testen
Dec 2012Opleiden
Proces Informatie
Feb 2012Takenpakket in detail
Mrt 2012Besturingsmodel
Overlegstructuur
Mei 2012Productenboek 2013
Okt 2012Jaarprogramma 2013
Proces opdrachtgeverschap
Schrikbeelden
•OFGV wordt productiefabriek, alles wordtstandaard, uurtje/factuurtje
•ICT op orde?
•Omvang organisatie wordt te groot
•50 werkplekken voor 100+ mensen
•Arbeidsvoorwaarden
Kansen met de OFGV
•Alleen ga je sneller, samen kom je verderen ben je sterker
•Met bundeling van expertise ontstaat eenhogere (product)kwaliteit
•Ander/groter werkgebied
•Uniform
