Dia 1

PPS & Innovatie in nieuwe sectoren 3 oktober 2012

PPS & Cultureel Erfgoedinstellingen

Lucky Belder

Overzicht

1. Aanleiding en inleiding

2. Publieke erfgoedinstellingen en PPS

3. Algemene regels marktactiviteitenoverheidsinstellingen

4. Google PPS contracten

5. Conclusies

•

“ Culturele activiteiten, goederen

en diensten hebben naast

een economische waarde ook een

culturele waarde...”

( preambule)

UNESCO Verdrag Culturele Diversiteit

2005

I. Inleiding en aanleiding

•publieke cultureel erfgoed instellingen (CEI’s)

•Musea, bibliotheken en archieven

•opkomst denken in Business Models

•Europe 2020

•EU Digital Agenda

•slimme investeringen in onderzoek en innovatie

•culturele industrie

•digitalisering cultureel erfgoed collecties

•Europeana

Europeanadigital library start 2008

•Communication i2010 : Digital Libraries

•The New Renaissance Report of the Sages 2011

•financiele onderbouwing UK Report

•kostenbereking: meer dan 1 miljard euro

• PPS noodzakelijk

•Commission Recommendation 2011 (C(2011)7579 par.2.

•stimuleer PPS cultureel erfgoed instellingen

•: ‘ fair and balanced’

•Annex: Working Paper national reports 27 LS overPPS.

II. Cultureel Erfgoed instellingen en PPS

•Definities

•"any partnership between a private-sectorcorporation and a public-sector body, throughwhich the parties contribute different assets toa project and achieve complementaryobjectives" ( 2008 Digital Library Report)

•Sages Report 2011 PPS gaat van " ... directinvestment of funds in return for exclusivecommercial exploitation of the digitisedmaterial to classical sponsorship schemes foradvertising/marketing purposes".

PPSvoordelen voor CEI’s & private partners

-instellingen:

•financieel draagvlak

•toegang tot technologie en kennis

•innovatie

•realisatie beoogd doel

•bijdrage draagvlak overheidsfinanciering

-private partners

•partner met sterk merk

•uitdragen corporate social responsibility

Mogelijke PPS projectenCultureel Erfgoed Instellingen (CEI’s)

•Gebouwen en exploitatie

•Monumentenzorg / Rijksdienstoverheidsgebouwen

•DBFMO – voorbeeld Defensie Museum project

•Collectie Beheer?

•( opzegging beheercontracten Collectie Nederland alsvoorbereiding op concessie ovk?)

•Digitalisering en Digitale Toegang tot ErfgoedCollecties

III.1 Algemene regels marktactiviteitencultureel erfgoed instellingen

•EU

•publieke CEI = overheidsbedrijf

•Mededinging artt. 101-105 VWEU en 107-109 VWEU

•- algemene beginselen –

•gelijke behandeling

•objectiviteit

•proportionaliteit

•transparantie

III.2 Algemene regels EU

•Publieke aanbesteding

•Richtlijn 2004/19/EC

•Staatssteun art. 107 lid 1 VWEU ( melden + toets)

•Uitzondering art 107 lid 3 (d)

•steun toegestaan

•als geen nadelige invloed handel en mededingingin de EU op wijze dat ism algemeen belang.

•Systeem block-exemptions ( revisie voorstel mei2012 – ook voor cultureel erfgoed instellingen)

•Uitzondering Dienst Algemeen Economisch Belangart. 106.lid2 VWEU

•( Altmark – zie publieke mediadiensten)

III.3 Algemene regelsart. 107 lid 3 (d)Verenigbare steunmaatregel cultuur

•Casus Spaanse cultuur subsidies

•(N340/2007)

•Casus Franse Videogames

• ( N 648/2005 – 2012)

•overheidsmiddelen

•gericht op cultuur en cultureel erfgoed

•passend instrument?

•incentive effect?

•proportioneel?

•balans verstoren markt / bijdrage welzijn EU

III.4 Algemene Regels EU

•Richtlijn hergebruik overheidsinformatie

•2003/98/EG

•uitzondering cultureel erfgoedinstellingen enonderwijsinstellingen

•Wijziging richtlijn voorstel 31 augustus 2012

• rapport Des Sages aanbeveling: geen uitzonderingvoor CEI’s; PPS max. 7 jaar excl.

•reactie NL was negatief

Herziening Richtlijn hergebruikoverheidsinformatiepar. 14b( 31 augustus 2012)

A period of preferential commercial exploitation of the digitised

material may be necessary in order to give the private partner

the possibility to recoup its investment. This period

should be limited in time and as short as possible,

in order to respect the principle that

public domain material should stay in the public domain once

it is digitised. The period of preferential use should

not exceed in general 7 years.

In addition, any public private partnership for digitisation

of cultural resources shall grant the partner cultural

institution full rights with respect to the post-termination

use of digitised objects.

III.5 Algemene regels NL

implementatie EU regels in Mededingingswet

nadere uitwerking:

•Besluit Markt en Overheid 1 juli 2012

economische activiteiten overheid

•vb: verhuur dvd’s bibliotheken; exploitatiebioscoop in cultureel centrum

•vier gedragsregels

•integrale kostendoorberekening art 25i

•( incl vermogenskosten)/ maar uitz. data uit publtaak 25i,b.

•bevoordelingsverbod

•gegevensgebruik niet exclusief houden

•functiescheiding

- n.v.t. onderzoeksinstellingen; scholen; KB/KNAW.

•

•EU Working Paper 2011

PPS – CEI’s

•sponsor-donation model

•sponsorship and donations

•complementary tax schemes

•Indirect- commercial model

•component of wider business model

• ( Google Book Search)

•direct commercial exploitation model

•quid pro quo model (return on investment)

IV : PPS – CEI’s

PPS- CEI

•Conclusies Report 2011

- PPS nog geen algemeen toegepast BM

•landen rapporten geven alleen grote projecten weer

•meest voorkomende partner:

Google contracten EU(EU rapport 2011)

•UK – Bodleian Library; British Library

•Germany – Bayerische Statsbibliothek

•Spain – Universidad Complutense Madrid;Bibliotheca di Catalunya

•Belgie – Bibliotheek Universiteit Gent

•Zwitserland – bibliothèque universitaireLausanne

•France – Université Lyon

•Italy – Ministerio Cultura Italiana

•Oostenrijk – National Bibliothek

•NL – Koninklijke Bibliotheek

•

Organize the world’s information

and make it universally accessible

and useful

Do No Evil

1996 founded by Page and Brin

1998 Corporate Company

nu gevestigd in California;

Ierland en Nederland.

2004 Nasdaq

2010 omzet 29,3 milliard $;

winst 8.5 milliard $

2011 omzet 37.905 milliard $

Winst 24.717 milliard $

Juli 2012 – aandeel 586$

24 September 2012 , aandeel 752,40 $

bron Yahoo Finance/

Nasaq income statement

Google PPS contracten

•Michigan Library

•British Library

•Koninklijke Bibliotheek

•

VragenKB / British Library

•Hoe passen de Google contracten in het EUPPS beleid?

•Wat is de inbreng van staatsmiddelen en wat isde investering van Google?

•Hoe regelt het contract de rechten op digitalekopie?

•Hoe regelt het contract de beschermingpubliek domein?

•wat is de duur van het contract/ verlenging?

•verhouding tot Richtlijn hergebruikOverheidsinfo?

Hoe passen de Google contracten in hetEU PPS beleid?

•Hoe passen de Google contracten in het EUPPS beleid?

•beschikbaar stellen informatie cultureel erfgoed

•efficient gebruik middelen en technologie

•bijdrage innovatie

•CSR

•sterk merk

Wat is de inbreng van staatsmiddelen enwat is de investering van Google?

•Koninklijke Bibliotheek:

•beschikbaar stellen collectie selectie niet minderdan 160.000 banden.

•arbeidskosten fysieke werk binnen instelling

•contactpersoon adm./ 9-5 5/7

•contactpersoon techn. 9-5 5/7

•kosten netwerk en breedband KB

•benodigde conserveringskosten geselecteerdebanden

•barcoding en data verwerking

•meta data (BL)

•Google: scannen en productie ( hardware+software)beschikbaar stellen een (1) digitale copie aan KB/BL

•transportkosten/ verzekeringskosten

Hoe regelt het contract de rechten opdigitale kopie?

•-Bibliotheek krijgt licentie voor een digitalekopie

•mag beschikbaar stellen in- house

•non-commercial purposes only

•alleen in rekening brengen print enreprokosten

•verhinderen webcrawlers

•uitz. Europeana

•verhinderen derden overname substantieledelen

•geen exploitatie van Bibl. digitale copie

•wel beschikbaar stellen voor onderzoek ennon-profit, maar alleen als niet voor dienst ookaangeboden door Google + met toestemmingvooraf door Google ( op schrift)