Gebruikerscomité van het RRNPPreventie en bestrijding van identiteitsfraude.Christophe Verschoore Coördinator Preventie en bestrijding van identiteits –en domiciliefraude.
21 oktober 2015
PREVENTIE EN BESTRIJDING VAN IDENTITEITS-FRAUDE
Waarom?
•Regeerakkoord: fraudebestrijding = 1 prioriteit. Bestrijding vanidentiteitsfraude = één van de prioriteiten van de Minister van Veiligheiden Binnenlandse Zaken.
•Constante en toenemende identiteitsfraude (fysiek of virtueel). Zet dedeur open naar diverse vormen van fraude en misdrijven/misdaden.
•RR = primaire bron van informatie met betrekking tot de identificatie.Moet juistheidsgaranties bieden.
•AD Instellingen en Bevolking (RR) = centrale actorlokalisering/identificatie van de bevolking. Expertise in de aanmaak ende uitreiking van identiteitsdocumenten. Technische infrastructuur enlokaal programma m.b.t. het beheer van de identiteitskaarten.Succesvolle synergieën.
1
Preventie en Bestrijding van Identiteits-Fraude
Enkele basisvaststellingen:
-Geen wettelijke definitie van identiteitsfraude.
-Geen centralisering van de statistieken m.b.t. opgespoorde fraude.
-Geen permanente ondersteuning van de actoren op het terrein.
-Veel “protocollaire” werkgroepen, maar weinig impact op de actoren ophet terrein.
-Geen uniformering van de praktijken en uitwisselingen tussen debetrokken departementen.
-Gebrek aan een wettelijke basis voor het gebruik van een aantal ID-gegevens en met betrekking tot de aanvaarding/weigering van eenaantal brondocumenten voor de identificatie van een persoon.
-Er wordt geen rekening gehouden met de slachtoffers.
2
FEDERALE TASK FORCE “PREVENTIE ENBESTRIJDING VAN IDENTITEITSFRAUDE”
•Deze werkgroep omvat deskundigen van de FOD Binnenlandse Zaken(ADIB, DVZ, ADVP), de Federale Politie-OCRFD en de FODBuitenlandse Zaken. Komt sinds eind 2014 regelmatig bijeen (+/-1x/maand).
Doelstellingen:
•Elkaar beter leren kennen om zich beter op elkaar af te stemmen!
•Een stand van zaken opmaken van de bestaande praktijken in debetrokken departementen;
•De informatiestromen tussen de betrokken departementen eenvormigmaken;
•Op gezamenlijke wijze reageren op een aantal nieuwe vormen vanfraude;
•Sensibiliseren over de risico’s op (administratieve) identiteitsfraude;
3
Federale Task Force “Preventie en bestrijding vanidentiteisfraude
•Een aantal procedures op elkaar afstemmen vanuit een streven naaradministratieve vereenvoudiging en meer duidelijkheid voor de actorenop het terrein;
•De documenten bepalen waarmee in een aantal situaties rekeninggehouden moet worden om de identiteit van een natuurlijke persoon inde gemeenten vast te stellen;
•Rekening houden met de nationale en Europese verslagen metbetrekking tot identiteitsfraude;
•Voorbereidend en verkennend werk vóór de uitvoering van eenuitwisselings- en opleidingsprogramma met de gemeenten in 2016;
•Uitwisselingen met de actoren op het terrein organiseren en derespectieve expertises verbeteren;
4
Federale Task Force “Preventie en bestrijding vanidentiteisfraude
•“Best practices” bepalen voor de actoren op het terrein;
•Tools en initiatieven ontwikkelen om het hoofd te bieden aanidentiteitsfraude;
•In een tweede fase de privésector sensibiliseren voor de preventie enbestrijding van identiteitsfraude en rekening houden met de weg die deslachtoffers van identiteitsfraude afleggen;
•De grensoverschrijdende samenwerking verbeteren;
•Enz.
De inspanningen en expertises bundelen om de initiatieven van deactoren op het terrein te vergemakkelijken en om een expertisenetwerkop te richten, gebaseerd op de gerealiseerde uitwisselingen en op depraktische gevallen die men tegenkomt.
“Eendracht maakt macht!”
5
Initiatieven genomen door de ADIB in 2015
•Bevestigen van de rol van het RR in de preventie en bestrijding vanidentiteitsfraude (ontwerp van wet tot aanpassing).
•Opslaan van de foto- en handtekeninghistoriek van de houder van eenelektronische identiteitskaart (laatste 15 jaar) – Toegang tot dezegegevenshistoriek verleend door de Commissie voor de Beschermingvan de Persoonlijke Levenssfeer (wetsontwerp, zal gevolgd worden dooreen uitvoerings-KB).
•Oprichting en coördinatie van een interdepartementale expertisegroep“Task Force Preventie en Bestrijding van Identiteitsfraude”.
•Oprichting van een Helpdesk Fraude bij de ADIB = nationaal SPOCvoor de gemeenten (aangepast ticketsysteem, dossieropvolging, controlein de DB, samenstelling van dossiers, traceerbaarheid, aanklacht bij hetParket en informatie aan partners).
6
Initiatieven genomen door de ADIB in 2015
De laatste foto van de houder zal continu op zichtbare wijze opgenomenworden in Belpic (lokaal programma) gedurende het afgifteproces, PVD,vernietiging van een kaart.
Verdere fysieke beveiliging van de documenten en de afgifteprocessen(elektronische DB, beter beveiligde eID, CIP, enz.).
Omzendbrief van 30/06/2015: aanwijzing van een gemeentelijkreferentieambtenaar (gemeentelijk SPOC) Eerstelijnsondersteuning en -begeleiding door de nationaal SPOC aan de gemeentelijk SPOCwanneer hij/zij geconfronteerd wordt met vragen of vermoedens metbetrekking tot identiteitsfraude.
Wet van 10 augustus 2015: intrekking eiD (radicalisme).
Check doc voor mobiele applicaties en Webservice.
7
ONDERSTEUNING EN BEGELEIDING VANDE GEMEENTEN – ACTIES EN TIMING
•Omzendbrief van 30/06/2015: aanwijzing gemeentelijk SPOC. Standvan zaken 01/09/2015: 2/3 van de gemeenten hebben een gemeentelijkSPOC aangewezen. Bedankt!
•Er werd een herinnering verstuurd op 06/10/2015.
•Omzendbrief aan de gemeenten van de Federale Task Force ondercoördinatie van de ADIB (voorzien in november) met betrekking tot debestrijding van identiteitsfraude. De volgende punten zullen erinopgenomen worden: context/ Federale Task Force/ nationaal Spoc engemeentelijk Spoc/ Wat moet de gemeentelijk SPOC doen indienidentiteitsfraude vermoed of vastgesteld wordt aan het gemeenteloket(twijfels over de identiteit/nationaliteit van de aanvrager(lookalike)/veelvuldige PVD/zichtbaar vervalst document)?/Uitwisselingsgroepen en opleidingen/ Aankondiging van een event.
8
ONDERSTEUNING EN BEGELEIDING VANDE GEMEENTEN – ACTIES EN TIMING
•Voorbereiding van een door de gemeentelijk Spoc te gebruikenstandaardformulier wanneer identiteitsfraude vermoed wordt of geblekenis (vereenvoudiging, traceerbaarheid en rationalisering van de acties -oktober – november 2015).
•Voorbereiding door de Federale Task Force van de inhoud/tools/BestPractices die aan de gemeenten dienen te worden voorgesteld tijdens deuitwisselingsgroepen/ opleidingen + logistieke aspecten (oktober 2015 totjanuari 2016).
•Haalbaarheidsstudie van een Event “Bestrijding van identiteitsfraude inBelgië” ter inleiding van de acties die op het terrein gevoerd zullenworden (oktober 2015 tot januari 2016).
•Indien OK (februari – maart 2016).
•Uitwisselingsgroepen/opleidingen (begin maart - april 2016).
9
INLICHTINGEN
Informatie? Suggesties? Samenwerking?
Christophe Verschoore
Attaché Dienst Bevolking en Identiteitskaarten –
Coördinator Preventie en bestrijding van identiteits- en domiciliefraude.
FOD Binnenlandse Zaken – Algemene Directie Instellingen en Bevolking
Park Atrium, Koloniënstraat 11 te 1000 Brussel
christophe.verschoore@rrn.fgov.be02/518.20.46
Website: www.ibz.rrn.fgov.be
(Rubrieken Bevolking en identiteitsdocumenten)
10
11